1. ANTECEDENTES

La Reserva de la Biosfera del Chaco constituye un espacio clave para la conservación de uno de los ecosistemas más extensos y representativos de Paraguay. Su importancia radica en la diversidad biológica, cultural y en los servicios ecosistémicos que provee, siendo además un territorio estratégico para la implementación de modelos de gestión sostenible y resiliencia climática. La articulación de esfuerzos en esta reserva permite fortalecer la gobernanza participativa y la integración de comunidades locales en procesos de conservación y desarrollo sostenible.

En este contexto, la Reserva Pantanal Paraguayo, administrada por la organización Guyra Paraguay, se posiciona como un sitio estratégico dentro del Pantanal paraguayo, complementando los objetivos de conservación de la Reserva de la Biosfera del Chaco. Su relevancia ecológica, riqueza biológica y potencial para el desarrollo de investigación científica, turismo sostenible y educación ambiental la convierten en un espacio fundamental para la protección de humedales y la promoción de prácticas sostenibles.

Figura 1. Ubicación de la Reserva Pantanal Paraguayo

En el marco de los esfuerzos orientados a fortalecer la sostenibilidad operativa y financiera de la reserva, se requiere desarrollar un Plan de Sostenibilidad Financiera que permita identificar mecanismos viables de financiamiento, fortalecer capacidades de gestión y promover estrategias sostenibles de movilización de recursos a corto, mediano y largo plazo.

La elaboración de un Plan de Sostenibilidad Financiera permitirá identificar necesidades económicas, brechas de financiamiento y oportunidades de movilización de recursos para fortalecer la gestión integral de la Reserva Pantanal Paraguayo.

2. OBJETIVO GENERAL

Elaborar un Plan de Sostenibilidad Financiera para la Reserva Pantanal Paraguayo que fortalezca la gestión de la unidad de conservación mediante estrategias financieras diversificadas y sostenibles en el corto, mediano y largo plazo, contribuyendo a garantizar la sostenibilidad económica, operativa y el manejo de sus recursos naturales.  

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Realizar un diagnóstico financiero y operacional de la Reserva Pantanal Paraguayo.
2. Identificar las necesidades financieras presentes y futuras para la gestión efectiva del área.
3. Determinar las brechas de financiamiento existentes.
4. Evaluar mecanismos y oportunidades de financiamiento sostenible aplicables al contexto del Pantanal paraguayo.
5. Elaborar escenarios financieros y una estrategia de sostenibilidad financiera.
6. Diseñar una hoja de ruta para la implementación y monitoreo del plan de sostenibilidad de la reserva.

3. ACTIVIDADES DE LA CONSULTORÍA

La consultoría deberá contemplar como mínimo las siguientes actividades:

1. Diagnóstico operacional y financiero de la Reserva: con el objetivo de comprender el contexto normativo y administrativo que condiciona la gestión y financiamiento del área protegida, incluyendo al menos los siguientes ítems:

• Revisión documental y análisis del marco legal y operacional.
• Análisis de costos operativos y necesidades financieras.
• Evaluación de estructura operacional y capacidad de gestión.
• Mapeo de actores estratégicos y potenciales aliados.

2. Análisis de brechas financieras: analizar la diferencia entre los recursos financieros disponibles y los recursos idealmente necesarios para garantizar una gestión efectiva y sostenible del área protegida.

• Estimación de escenarios financieros mínimos (valor mínimo operativo funcional) y óptimos. Elaborar al menos tres escenarios que permitan entender una ruta de financiación.
• Identificación y análisis de brechas financieras de corto, mediano y largo plazo.
• Priorización de necesidades de inversión.

3. Evaluación de oportunidades de financiamiento para la Reserva Pantanal Paraguayo: deberá evaluar la factibilidad técnica, legal y económica de mecanismos tales como por ejemplo:

• Turismo de naturaleza y ecoturismo,
• Pagos por servicios ecosistémicos,
• Programas de investigación y monitoreo,
• Fondos fiduciarios,
• Compensaciones ambientales,
• Financiamiento climático y de carbono,
• cooperación internacional,
• Alianzas público-privadas,
• Mecanismos de responsabilidad social empresarial,
• Programas de membresías y adopciones simbólicas.
• Concesiones y acuerdos de conservación.
• Otro tipo de subvenciones o mecanismos.

Se deberá analizar la viabilidad de esquemas de blended finance que permitan combinar recursos públicos, de cooperación y privados para financiar iniciativas dentro de la reserva, evaluando instrumentos, actores, riesgos y potencial de apalancamiento.

4. Elaboración del Plan de Sostenibilidad Financiera de la Reserva Pantanal Paraguayo, que integre de forma sintética y clara la información previamente generada y que incluya:

• Visión financiera de largo plazo,
• Objetivos financieros,
• Estrategias de diversificación de ingresos,
• Cartera de mecanismos priorizados,
• Plan de implementación (acciones prioritarias, cronograma, responsables, presupuesto estimado),
• Monitoreo y evaluación (indicadores financieros y de desempeño, herramientas de seguimiento).

5. Otras actividades asociadas

• Organización y realización de reuniones y talleres técnicos con los responsables de la Reserva y otros actores relevantes, incluyendo la presentación de resultados.
• Al menos una visita a la Reserva Pantanal Paraguayo para levantamiento de información sobre la misma. La misma debe ser coordinada en conjunto con el equipo técnico de Guyra Paraguay, como administradores del área.
• Elaboración de una presentación en formato pptx de los principales resultados.
• Proveer de un archivo Excel editable producto de los análisis financieros elaborados.

Consideraciones generales

Todos los gastos relacionados al desarrollo de este trabajo de consultoría correrán por cuenta del consultor/a o equipo consultor y deberán ser considerados al momento de la elaboración y presentación del presupuesto (honorarios, materiales, reuniones/talleres, gastos de viaje como alojamiento, traslado, alimentación, u otros). 

Se debe considerar en la elaboración del presupuesto gastos que estén asociados a reuniones/talleres presenciales. El número dependerá de la propuesta técnica elaborada por el consultor/a o equipo.

Se debe proveer de medios de verificación de las actividades realizadas tales como fotografías, videos, planillas de asistencia, registros, actas u otros similares, como parte de los productos a entregar.

Se debe asegurar la visibilidad del donante de la presente consultoría, así como de los socios del consorcio y responsables del proyecto.

Las actividades deben realizarse en estrecha coordinación con el equipo técnico de WWF-Paraguay y de la organización Guyra Paraguay, como beneficiarios de este plan, para lo cual se designará un representante/punto focal de la mencionada organización.

4. PRODUCTOS

5. FORMATO DE ENTREGA DE PRODUCTOS

La entrega de productos será vía correo electrónico, u otro medio según acuerdo mutuo.

Los documentos escritos serán entregados en formato WORD, PDF y PPTx según corresponda; los documentos gráficos en formato JPEG, PNG y/o PDF; y los mapas (de ser incluidos) en formato shapefile y JPEG o PNG.

Los documentos deberán contar con los logos de las instituciones involucradas, que proveerá el equipo técnico de WWF-Paraguay. Se debe asegurar la visibilidad del donante en todas las actividades y productos que se lleven adelante en esta consultoría.

6. SUPERVISIÓN DE LA CONSULTORÍA

El/a consultor/a o equipo consultor trabajarán bajo la supervisión directa del equipo técnico de WWF-Paraguay. Los informes de los productos de la presente consultoría deberán contar con la aprobación y el visto bueno del director técnico de la consultoría por parte de WWF-Paraguay y del equipo asignado de Guyra Paraguay, para el pago de los productos previstos.

El tiempo de duración de la consultoría será de cinco (5) meses a partir de la firma del contrato.

7. PERFIL MÍNIMO REQUERIDO

El/la consultor/a o equipo consultor debe contar con las siguientes características:

• Formación Académica: profesional universitario en economía, administración, finanzas, gestión ambiental, ciencias ambientales o carreras afines. Se valorarán estudios de posgrado en conservación, economía ambiental, finanzas sostenibles o gestión de áreas protegidas.
• Participación en al menos tres (3) consultorías o proyectos relacionados con sostenibilidad financiera de áreas protegidas, fondos ambientales, estrategias financieras para conservación, planificación financiera institucional o mecanismos innovadores de financiamiento. Se valorará positivamente contar con experiencia en la elaboración de este tipo de planes en áreas protegidas del Paraguay.
• Experiencia comprobada en los últimos 5 años en planificación financiera, sostenibilidad financiera, economía ambiental o mecanismos de financiamiento para la conservación.
• Experiencia en proyectos de conservación y gestión de áreas protegidas en los últimos 5 años. Se valorará positivamente contar con experiencia de trabajo en implementación de actividades en la Reserva Pantanal Paraguayo.
• Experiencia demostrable en facilitación de procesos participativos y recolección de información técnica.
• Experiencia demostrable en la redacción de documentos técnicos.
• Se valorará experiencia previa de trabajo con organizaciones de conservación, organismos de cooperación internacional.

Se invita a los postulantes a conformar equipos multidisciplinarios que permitan abordar de manera integral los componentes técnicos, financieros, institucionales y participativos requeridos para la elaboración del Plan de Sostenibilidad Financiera de la Reserva Pantanal Paraguayo.

8. CONDICIONES DE LA POSTULACIÓN

Favor remitir los siguientes documentos al correo electrónico contrataciones@wwf.org.py señalando en el asunto del correo la referencia del llamado “F4L: Plan de sostenibilidad financiera Pantanal”, para la postulación:

• Carta de presentación/intención de postulación (máximo 1 página).
• Propuesta técnica con una extensión máxima de 3 páginas.
• Propuesta económica (IVA incluido) en guaraníes incluyendo honorarios, la adquisición de materiales necesarios para reuniones/talleres, gastos de viaje, y otros
• Curriculum Vitae actualizado resumido del consultor/equipo consultor, incluyendo las experiencias relacionadas al tema; y en caso de organizaciones incluir el portafolio de trabajos similares realizados.
• Certificado de cumplimiento tributario, sea persona física o jurídica. En caso de equipos consultores, el mismo deberá ser del representante o coordinador del contrato.
• En caso de ser persona física, presentar cédula de identidad del representante o coordinador del contrato.
• En caso de contar con personería jurídica, presentar constancia de no adeudamiento al IPS y acta de constitución.

Obs.: la falta de presentación de alguno de los documentos mencionados anteriormente es motivo de exclusión del proceso de evaluación.

Consultas aclaratorias pueden ser realizadas hasta el lunes 06 de julio a las 13:00 h. al correo contrataciones@wwf.org.py incluyendo en el asunto: “Consulta F4L: Plan de sostenibilidad financiera Pantanal”.

Fecha límite de postulación: 12 de julio de 2026 a las 23:59 h.

9. MONTO MÁXIMO DISPONIBLE*: 115.000.000 Gs (IVA incluido)

*El proponente deberá presentar un presupuesto desglosado y detallado que refleje los costos asociados para alcanzar los diferentes productos y sus actividades. La no presentación de este presupuesto será motivo de descalificación y la propuesta no será evaluada.

10. SOBRE EL PROYECTO

Con el propósito de contribuir a la gestión de unidades de conservación, el proyecto Forest4Life Paraguay, financiado por la Unión Europea, en el marco del componente 2 “Apoyo a la gestión de tres áreas protegidas en el Paraguay” (NDICI LA/2023/446-603), pretende mejorar la efectividad y sostenibilidad de la gestión, manejo y conservación de los ecosistemas en unidades de conservación y sus zonas de amortiguamiento en áreas protegidas del país. Este componente es implementado por un consorcio compuesto por la Fundación Moisés Bertoni, Guyra Paraguay y WWF-Paraguay, siendo la RBCh el área de intervención de WWF-Paraguay.

Este llamado a consultoría se enmarca en el producto 2 del componente 2 del proyecto Forest4Life, mediante el diseño de un plan de sostenibilidad financiera que funcione como herramienta estratégica para que las áreas protegidas puedan cumplir efectivamente su función ecológica y social a largo plazo.

11. DESCARGO DE RESPONSABILIDAD

La participación en esta postulación implica que el participante acepta las condiciones de la Organización. Implica asimismo la obligación, en caso de ser adjudicado/seleccionado y previo a la elaboración del acuerdo, de presentar, en el plazo que le sea indicado, la documentación adicional que será solicitada a la organización adjudicada, entre ellas, pero no limitadas a, las exigidas por la SEPRELAD y de acuerdo con el Manual de Administración de Prevención de Riesgos local e internacional de WWF. La negativa a presentar la documentación requerida o la falta de presentación de ésta importará la inmediata cancelación de la adjudicación, sin responsabilidad alguna para WWF.

WWF no discrimina en sus prácticas de contratación por razones de raza, color, edad, religión, sexo, nacionalidad, estado civil, información genética, orientación sexual, identidad y expresión de género o discapacidad. WWF valora la diversidad y la inclusión, y da la bienvenida a candidatos diversos para postularse. Sujeto a condiciones de elegibilidad establecidas por el donante.

12. CONFIDENCIALIDAD

Tanto WWF como el equipo consultor adjudicado, se comprometen a proteger la información sensible generada u obtenida en el marco de la consultoría.