Plan de Manejo Adaptativo del Fuego

La Reserva Pantanal Paraguayo se ubica en el Departamento de Alto Paraguay, en la Ecorregión Pantanal, y abarca unas 14 271 hectáreas. En el año 2006 fue adquirida por la Asociación Guyra Paraguay y desde entonces ha sido destinada como área de conservación perpetua. La reserva cuenta con una estación biológica, denominada Tres Gigantes, que constituye su centro administrativo y recepción de visitas técnicas y turistas. El paisaje está conformado por un mosaico de unidades integradas que difieren en sus características tanto fisionómicas como ecológicas, como palmares de karanda’y, distintos tipos de bosques y áreas de transición entre el Cerrado y el Chaco (Guyra Paraguay, 2019).

Los incendios en esta zona del país se producen anualmente, aunque en algunos años adquieren gran magnitud y ocasionan graves daños al ambiente. En este contexto, la Asociación Guyra Paraguay, dedicada principalmente a la conservación de Aves, pretende, en su rol de administradora de la Reserva Pantanal Paraguayo, seguir contribuyendo con nuevos conocimientos que promuevan la conservación de estos ambientes, así como de otros muy importantes para la resiliencia de las aves y de todo su contexto ecológico. La mejor comprensión de estos eventos, en un ambiente como el Pantanal, que se encuentra supeditado a los ciclos de elementos como el agua y el fuego, exige tomar decisiones y políticas que deben fundamentarse sobre bases técnico-científicas, pero también socioeconómicas y culturales. Informar y formar una masa crítica necesariamente llevará a generar una visión diferente del fuego.

En el 2019, la organización realizó un análisis de los incendios en el área del Pantanal Paraguayo; los resultados indicaron que los incendios a gran escala de paisaje son fenómenos cíclicos recurrentes, en periodos de 10 años aproximadamente, con repeticiones intermedias generalmente a los 1-2 años de sucedido un gran evento, aparentemente de origen antrópico. Como conclusión se mencionó la necesidad de implementar políticas territoriales, tanto municipales como para el sector privado, porque los incendios constituyen una amenaza a las condiciones de salubridad pública para los residentes de la región, en especial de la ciudad de Bahía Negra y la comunidad Puerto Diana. Las soluciones no deberían sustentarse en la prohibición y combate de incendios forestales, ya que los ciclos naturales hacen inaplicables ese tipo de acciones y sólo aumentaría el riesgo con el pasar de los años; deben basarse en un sistema de quema prescrita y fortalecimiento de las capacidades de manejo de incendios en la región.

Considerando todo esto y siguiendo las acciones propuestas, se llevó a cabo la Consultoría para el Plan de Manejo Adaptativo del Fuego en la Reserva Pantanal Paraguayo, con énfasis en la Estación Biológica Tres Gigantes, que tuvo como objetivo principal generar un documento, en formato de Plan de Acción, que incorpore; el diseño adaptativo en terreno de prevención, presupresión y supresión; las tareas de manejo de fuego a terreno (cortafuegos y quemas controladas, si fuera pertinente); los recursos humanos, materiales y protocolos requeridos (registro de datos/variables), y; un cronograma estacional.

Los resultados esperados por Guyra Paraguay fueron: generar información relativa a eventos de incendios anteriores, desde el 2010 hasta la actualidad; proveer los lineamientos y participar en un taller ex situ moderado por Guyra Paraguay, donde se promueva la discusión sobre flora y fauna y su relación con los eventos de incendios y con el fuego; moderar una Jornada de Intercambio in situ de Manejo de Fuego con énfasis en el Pantanal Paraguayo, con actores locales y técnicos/científicos; realizar capacitaciones prácticas sobre quemas controladas y cortafuegos, dirigidas a personal involucrado, guardaparques y técnicos, y; documentar de manera detallada las actividades. 

La experiencia representa una visión revolucionaria para el Pantanal, en la cual planificar y prevenir pueden ser más efectivos que sufrir la emergencia. La utilización del fuego es más sostenible que la exclusión y la prescripción tiene mejores resultados que la onerosa supresión.

Este documento contiene los resultados y las recomendaciones para el Plan de Manejo Adaptativo del Fuego en la Reserva Pantanal Paraguayo, describiendo los elementos más destacados que deben ser considerados en su implementación. Se divide en dos capítulos; el primero introduce a un contexto general sobre el fuego y los incendios, la clasificación y caracterización de los ecosistemas vulnerables o sensibles al fuego, la terminología utilizada para su comprensión, el marco legal vigente, además de algunas definiciones fundamentales para el manejo del fuego y las características generales de los combustibles. El segundo capítulo presenta la planificación para el manejo adaptativo del fuego en la Reserva Pantanal Paraguayo, los valores de conservación, los elementos de la biodiversidad, una reseña sobre la problemática general de la reserva, los objetos de conservación dependientes del fuego y su ubicación en la reserva, los tipos de combustibles presentes en los ambientes naturales de la RPP, la presencia de especies exóticas y su relación con el fuego. Además, se detallan las actividades desarrolladas para la elaboración de este plan de manejo, incluyendo tres fases: una de preparación para las quemas prescritas, otra de planificación y la última de ejecución, considerando todos los factores externos que influyen en esta actividad y las acciones estratégicas institucionales.

Cabe destacar que esta propuesta está basada en la experiencia de muchos años de trabajo y que la planificación se restringe exclusivamente a la zona del Pantanal, por lo que este documento puede servir como modelo para otros planes de manejo de fuego en cuanto a las consideraciones y estructura, pero no así para acciones específicas, que deberían basarse en datos del área en cuestión y estudios de casos locales.

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